Dana 20.08.2026. godine u vremenu od 10:00 do 13:00 sati održan je prvi javni konsultativni sastanak. Sastanak je upriličen za predsjednike mjesnih zajednica, predstavnike civilnog sektora, građane i medije. Prisustvovalo je 10 učesnika.
Tema sastanka bila je analiza projekta i transparentnosti budžetskog procesa.
Za potrebe sprovođenja istraživanja i analize angažovan je eksterni budžetski ekspert – konsultant koji je osmislio metodologiju monitoringa uzimajući u obzir najvažnije aspekte budžetske transparentnosti na lokalnom nivou. Metodologija je podrazumijevala i to da se po završetku istraživanja preliminarni rezultati dostave na uvid javnosti, te da se održi javna prezentacija početnog istraživanja kako bi se dala mogućnost učešća zainteresovanim akterima.
Metodološki pristup korišten za potrebe istraživanja osmišljen je na način da se kroz 4 kriterija prikupe podaci i ocijeni nivo budžetske transparentnosti Općine Jablanica za 2026. godinu.
Glavni izvor informacija tokom sprovedenog istraživanja i prikupljanja podataka o različitim aspektima budžetske transparentnosti bila je zvanična internet stranica općine, materijali sa sjednica općinskog vijeća i materijali sa sastanaka.
Konsultant je u prvom izvještaju predstavio početnu analizu budžetskog procesa, analizu izvršenja Budžeta Općine Jablanica za period I–III 2026. i I–III 2025. godine, te Indeks budžetske transparentnosti (IBT), što je bio najvažniji radni dio sastanka.
Posebnu pažnju učesnici su posvetili interaktivnom određivanju budžetske transparentnosti, s obzirom na to da ona predstavlja važan element dobrog upravljanja i odgovorne javne uprave na lokalnom nivou. Transparentne i dostupne informacije o budžetu omogućavaju građanima, organizacijama civilnog društva i drugim zainteresovanim stranama da bolje razumiju kako se javna sredstva prikupljaju, raspoređuju i troše. Budžetska transparentnost doprinosi većoj odgovornosti lokalne vlasti, jača povjerenje između lokalnih vlasti i građana te omogućava veće uključivanje građana u procese donošenja odluka na lokalnom nivou. Građani imaju pravo znati kako se javni novac troši.
Novije i sveobuhvatnije istraživanje budžetske transparentnosti provedeno je 2024. godine u okviru projekta LENS uz podršku Evropske unije. Istraživanjem je obuhvaćeno svih 143 jedinice lokalne samouprave u Bosni i Hercegovini. U ovom istraživanju Općina Jablanica rangirana je kao 36. od ukupno 143 jedinice lokalne samouprave uključene u istraživanje.
U skladu sa zahtjevom i opisom poslova za ovu konsultantsku uslugu, u izračun indeksa budžetske transparentnosti (IBT) za Općinu Jablanica uključeni su sljedeći kriteriji:
- Dostupnost informacija: objava nacrta budžeta, objava prijedloga budžeta, objava izvještaja o izvršenju
- Razumljivost budžeta: jasna budžetska klasifikacija, objava budžeta u preglednom formatu, postojanje budžeta za građane
- Participativnost: broj organizovanih javnih rasprava, dostupnost zapisnika, uvažavanje komentara građana
- Pravovremenost: objava u zakonskom roku, dostupnost prije javne rasprave
Svaki kriterij boduje se (0–5), a ukupni rezultat daje procjenu nivoa transparentnosti. Ukupan broj bodova koji je moguće ostvariti u indeksu budžetske transparentnosti (IBT) jeste 20.
Na ovom javnom sastanku detaljno su razmatrani postavljeni kriteriji, rangirajući ih na zakonski obavezne kriterije te na one kriterije koji nisu zakonski obavezni (ali predstavljaju primjer dobre prakse). Urađeno je bodovanje budžetskog procesa i izračunat indeks budžetske transparentnosti (IBT) Općine Jablanica, kako slijedi u tabeli:
| KRITERIJ | Zakonski obavezan | Pravovremeno objavljen | Mogući broj bodova | Ostvareni broj bodova |
|---|---|---|---|---|
| 1. Dostupnost informacija | ||||
| Nacrt Budžeta objavljen na web stranici | Da | Da | 1 | 1 |
| Poziv za javnu raspravu | Da | Da | 1 | 1 |
| Dokument okvirnog budžeta objavljen na web stranici | Da | Da | 0,5 | 0 |
| Prijedlog Budžeta objavljen na web stranici | Da | Da | 1 | 1 |
| Polugodišnji izvještaji o izvršenju objavljen na web stranici | Ne | Ne | 0,5 | 0 |
| Godišnji izvještaji o izvršenju objavljen na web stranici | Da | Ne | 0,5 | 0 |
| Objavljeni rebalansi budžeta i povezane javne rasprave | Da | - | 0,5 | 0,5 |
| Ukupno broj bodova: | 5 | 3,5 | ||
| 2. Razumljivost budžeta | ||||
| Postoji objavljen Plan rada Općine | Da | Da | 2 | 2 |
| Programski budžet pripremljen i objavljen na web stranici | Ne | Ne | 1 | 0 |
| Operativni godišnji plan implementacije Strategije razvoja za 2026. godinu | Ne | Da | 1 | 1 |
| Postojanje budžeta za građane | Ne | Ne | 1 | 0 |
| Ukupno broj bodova: | 5 | 3 | ||
| 3. Participativnost | ||||
| Organizovanost javnih rasprava (iznad 50% – 2 boda; ispod 50% održanih rasprava – 1 bod) | Da | Da | 2 | 2 |
| Dostupnost zapisnika sa javnih rasprava | Ne | Ne | 1 | 0 |
| Uvažavanje komentara građana (postoje pismeni odgovori na zahtjeve, inicijative...) | Ne | Ne | 2 | 0 |
| Ukupno broj bodova: | 5 | 2 | ||
| 4. Pravovremenost | ||||
| Objava u zakonskom roku (polugodišnje izvršenje – 1 bod; godišnje izvršenje – 1,5 bod) | Da | Ne | 2,5 | 2,5 |
| Dostupnost prije javne rasprave (Nacrta budžeta) | Da | Ne | 2,5 | 2,5 |
| Ukupno broj bodova: | 5 | 5 | ||
| UKUPNO: | 20 | 13,5 | ||
Projekat traje 6 mjeseci: od 01.06. do 31.11.2026. godine.
U nastavku slijede ove aktivnosti projekta: predstavljanje istraživanja i analize javnom sektoru, prikupljanje prijedloga i preporuka, identifikacija odstupanja većih od +/- 20%, izrada drugog analitičkog izvještaja, izrada preporuka (policy brief-a) i završna prezentacija.
